近日，國務院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整第三次全國國土調(diào)查有關(guān)內(nèi)容與要求的補充通知》（簡稱《通知》），對耕地、臨時用地調(diào)查等內(nèi)容進行調(diào)整和補充，對相關(guān)調(diào)查要求進一步明確和完善。
《通知》對耕地調(diào)查和標注的要求作出調(diào)整。將《第三次全國國土調(diào)查實施方案》（簡稱《實施方案》）《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（簡稱《技術(shù)規(guī)程》）原規(guī)定調(diào)查為耕地，并標注為“臨時種植園木”“臨時種植林木”“臨時坑塘”“觀賞園藝”“速生林木”和“綠化草地”的地塊，不再按耕地調(diào)查，按實地現(xiàn)狀調(diào)查地類。具體調(diào)整為：對原標注為“臨時種植園木”“臨時種植林木”和“臨時坑塘”，分別細化調(diào)查為果園、茶園、其他園地、喬木林、灌木林、其他林地、坑塘水面等地類，標注“即可恢復”屬性；對其他第二次全國土地調(diào)查時的耕地及其后的新增耕地，而實地為種植園用地、林地、草地及坑塘水面的，按現(xiàn)狀調(diào)查地類，標注“工程恢復”屬性。
《通知》補充細化了耕地種植屬性標注。將《實施方案》《技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的耕地種植屬性標注調(diào)整為“種植糧食作物”“種植非糧作物”“糧與非糧輪作”“休耕”“林糧間作”和“未耕種”。其中，“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”三種屬性是通過實地調(diào)查對原“耕種”屬性的細分；“休耕”“林糧間作”和“未耕種”未作調(diào)整；取消原“臨時種植牧草”屬性標注，將其納入“種植非糧作物”進行標注。初始調(diào)查成果按2018年種植情況進行標注，統(tǒng)一時點更新成果按2019年種植情況進行標注。此外，全部耕地圖斑均應標注種植屬性。
《通知》對臨時用地及拆除未盡地塊的調(diào)查要求作出調(diào)整。將《實施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于臨時用地的調(diào)查要求調(diào)整為，按實際使用范圍調(diào)查為建設用地，不再按原地類調(diào)查。其中，工程建設附屬的臨時用地按用地工程主體的地類調(diào)查，臨時勘探及采礦用地方式改革試點的臨時用地按采礦用地調(diào)查。將《實施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于未拆除到位和拆除未復耕或復綠等地塊的調(diào)查要求調(diào)整為，依據(jù)原建構(gòu)筑物認定地類。其中，屬于建設用地拆除未盡的，按建構(gòu)筑物對應的二級地類調(diào)查；屬于設施農(nóng)用地拆除未盡的，按設施農(nóng)用地調(diào)查；屬于臨時用地拆除未盡的，按建設用地調(diào)查；實地已復耕或復綠的，按現(xiàn)狀調(diào)查。此外，對于廢棄的公路、鐵路和尾礦，在分別按公路用地、鐵路用地和采礦用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，應增加標注“廢棄”屬性。
《通知》明確，將《實施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于線狀地物交叉的調(diào)查要求，調(diào)整為地面線狀地物連續(xù)表示。但對于農(nóng)村道路、過街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等，應保持公路、鐵路貫通；線狀地物平面交互時，應保持高等級的道路貫通；線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩端。因線狀地物交叉重疊十分復雜，各地可制定相應的表示規(guī)則，開展細化調(diào)查，但應按國家統(tǒng)一要求上報調(diào)查成果。
《通知》要求，補充填報舉證材料與圖斑關(guān)聯(lián)信息。對所舉證的圖斑，要由縣級調(diào)查單位按三調(diào)圖斑逐一填寫舉證圖斑信息表，提交縣級調(diào)查成果時一并提交。
（來源：中國自然資源報）
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